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行業(yè)動(dòng)態(tài)

國務(wù)院將于7至10月在全國開展安全生產(chǎn)大檢查

發(fā)布時(shí)間: 2017-09-07 06:46   18353 次瀏覽

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于

開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知

安委明電〔2017〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),國務(wù)院安委會(huì)各成員單位,各中央企業(yè):

今年以來,全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但重大事故時(shí)有發(fā)生,暴露出一些地方和企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系不完善、隱患排查治理不******、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,為黨的*********勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,定于2017年7月至10月在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)***有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和*********總書記、*********總理重要指示批示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,以堅(jiān)決遏制重特大事故為******,堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合,集中開展安全生產(chǎn)大檢查,依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,******治理一批重大事故隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施,堅(jiān)決遏制重特大事故。

二、檢查范圍和******內(nèi)容

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域,各類企業(yè)和人員密集場所。

企業(yè)層面:

1. 安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。******檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。

2. 安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。******檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況;礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況;從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

3. 安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。******檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況;開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告,對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。

4. 隱患排查治理情況。******檢查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報(bào),實(shí)行整改閉環(huán)管理情況;近年來地方各級(jí)政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況;汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況。

5. 應(yīng)急管理情況。******檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,組織應(yīng)急演練,配備必要應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況;開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況;加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

政府層面:

1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。******檢查建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法部門特別是各類功能區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)情況。

2. 嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。******檢查嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為,關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的落后小礦山、小化工、小鋼鐵企業(yè)等情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法情況;依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故,特別是嚴(yán)肅查處大檢查期間發(fā)生的事故,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和整改措施情況。

3. 安全防范制度措施落實(shí)情況。******檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實(shí)情況;針對容易造成群死群傷的******行業(yè)領(lǐng)域和汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控和隱患排查治理情況;嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況;防范遏制重特大事故各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)情況。

4. 深入開展專項(xiàng)治理情況。******檢查煤礦全面安全“體檢”、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理開展情況;道路交通、尾礦庫、建筑施工、煙花爆竹、消防、鐵路、民航、城市地鐵、城鎮(zhèn)燃?xì)?、涉爆粉塵、冶金、旅游船舶、電力等******行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所安全專項(xiàng)治理情況。

各******行業(yè)領(lǐng)域具體檢查內(nèi)容由各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定。

三、工作安排

從2017年7月至10月,集中4個(gè)月時(shí)間開展安全生產(chǎn)大檢查。

1、全面部署,廣泛動(dòng)員,自查自改。(7月)

1. 各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,明確大檢查的主要任務(wù)、******內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,層層動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

2. 各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照大檢查部署要求,組織力量對照政府層面檢查內(nèi)容深入開展自查自改。

3. 各類企業(yè)要組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患,制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案,******整改隱患。隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布,并報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要于7月15日前將大檢查實(shí)施方案,7月底前將動(dòng)員部署情況報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

2、深入檢查,嚴(yán)格執(zhí)法,集中整治。(8月至9月)

1. 各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定檢查表,詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查,對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。

2. 對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用******物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

3. 對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患,要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,制定整改措施,立即整改。對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦,確保整改到位。

4. 各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒,集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為,公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè),公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在大檢查期間至少集中曝光兩批(次)。

5. 國務(wù)院安委會(huì)辦公室組織督導(dǎo)組從8月初開始持續(xù)對各地區(qū)開展督促檢查。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要將開展大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況于9月5日前報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

3、實(shí)地督查,統(tǒng)籌推動(dòng),鞏固提高。(9月至10月)

1. 各地區(qū)、各有關(guān)部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,深入開展督查檢查。突出安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、******行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行******檢查,對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

2. 國務(wù)院安委會(huì)9月份組織對各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展綜合督查,同時(shí)對各地區(qū)開展大檢查各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評(píng),考評(píng)結(jié)果作為2017年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容(占年度考核總分10%)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)分析大檢查工作中存在的突出問題,制定并落實(shí)整改措施,于10月10日前報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室和國務(wù)院安委會(huì)督查組,11月5日前將大檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

四、工作要求

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要成立由安委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為組長的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織,周密部署,明確責(zé)任,細(xì)化措施,狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,集中力量,落實(shí)責(zé)任,組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)******責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織,全面開展自查自改。

2. 強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。國務(wù)院安委會(huì)辦公室成立大檢查辦公室,負(fù)責(zé)大檢查組織協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障、情況交流等工作。國務(wù)院安委會(huì)各成員單位要結(jié)合自身職責(zé)制定工作措施,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作,確保大檢查各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

3. 加強(qiáng)輿論宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類媒體作用,采取多種形式,對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),形成強(qiáng)大宣傳聲勢,營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,動(dòng)員企業(yè)職工和社會(huì)群眾舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為。

4. 嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不******,大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的,嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的,依法嚴(yán)懲。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

2017年6月30日